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23个省份都成立了这个机构 旅游产业进入井喷时

作者: 萧远山 更新时间: 2019年12月02日 13:33:19 游览量: 66

简述:

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  随着我国整体进入到工业化中后期阶段,二产增长逐渐放缓,三产比重不断提升,其中旅游业规模也不断壮大,对经济的重要性日益凸显。


  23省份设立旅发委


  日前,为强化旅游主管部门的综合协调职能,加快推进福建省旅游业发展,打响“清新福建”品牌,经省政府研究并报中央编办批准同意,“福建省旅游局”更名为“福建省旅游发展委员会”,并由省政府直属机构调整为省政府组成部门。


  在福建省内,此前福州、厦门、漳州等6个设区市及平潭综合实验区也已挂牌成立旅游发展委员会。


  与福建相似,近期内更名的还有陕西。陕西日报报道,经省委、省政府、省编办研究并报中央编办同意,省旅游局更名为省旅游发展委员会,并由省政府直属机构调整为省政府组成部门,将在提高旅游主管部门统筹协调能力,有效推进旅游与农业、地产、金融、水利、林业等行业跨界融合,推进旅游业转型升级和提质增效,加快全域旅游发展步伐等方面发挥积极作用。


  包括福建、陕西在内,目前已有23个省份先后设立旅游发展委员会。其中,2009年5月28日,海南省设立旅游发展委员会,成为全国最早设立旅发委的省份。其后的2011年4月和2013年2月,北京和云南先后设立旅游发展委员会。值得注意的是,这三个省份均是旅游重地,旅游产业在区域经济发展中具有重要的地位。


  截至2015年底,全国共有7个省份旅游局更名为旅游发展委员会。进入2016年,旅发委的设立迎来井喷期。这一年共有13个省份设立了该机构。2017年这一趋势继续,内蒙古、陕西和福建先后设立了旅发委。


  由旅游局到旅游发展委员会,也意味着旅游产业正迎来深刻的变化。广东省体改研究会副会长彭澎对第一财经分析,旅游局更多的是一个执行管理部门,起到上传下达的作用,更多的是强调执行力。相比之下,旅游发展委员会则具有决策、制定政策、规划发展、整合各种资源等功能。


  以陕西省旅发委为例,和陕西旅游局相比,旅游发展委员会的职责有了一些明显的变化。主要职责由原来的七条增加到十条。第一条新增了“指导地方旅游发展工作,推进体制机制创新”。第二条增加了“编制全省旅游发展规划,制定全省旅游专项规划和年度计划;推进旅游规划与其他规划的衔接;参与重大旅游项目和涉旅项目建设的论证、立项和推进工作,会同有关部门统筹安排省级旅游专项资金,引导金融资本投资旅游业;开展红色旅游、乡村旅游和旅游精准扶贫工作;指导全省旅游创意文化与旅游商品业的发展,负责全省假日旅游工作。”


  “比如在一个省内,各地旅游资源比较分散,在这种情况下,旅游发展委员会也能更好整合分散的资源。”彭澎说。


  旅游业重要性日益凸显


  由旅游局变更为旅发委,并由省政府直属机构调整为省政府组成部门,也说明旅游产业在国民经济中的作用日益重要。彭澎说,我国在人均GDP突破3000美元之后,迎来了汽车时代。在人均GDP达到七八千美元的时候,就迎来了宽裕型、常态型的旅游时代。现在已经有9个省份人均GDP突破1万美元大关,人们有非常充分的时间、资金和兴趣需求去度假,全民性质的度假时代来临,旅游产业发展成了一个非常庞大的产业。


  “现在我们的黄金周到处爆满,周边游、周末游都十分火爆。”彭澎说,要进一步壮大旅游业,就必须要开发更多区域性景点和与旅游产品的设计。比如过去跟团游占据了重要一部分,但现在自驾游已经形成庞大的产业,包括租车、酒店食宿、交通安排等各种关联产业都需要更加个性化、休闲化的设计,这就需要一个能够整合各种资源的部门,而不仅仅是一个执行部门。


  以广东为例,彭澎说,广东作为经济一大省,总人口达到了1.1亿,本身就是一个庞大的市场,但广东人出省旅游远比外省到广东旅游的多。因此,要发展好广东旅游业,就需要进一步对全省旅游资源进行整合和规划,比如主题公园的布局和密度、乡村游、海洋游、周末度假游开发整合等。